Procés: un pulso desigual

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Me siento impotente y triste. Noto un enojo enorme, rabia, en una palabra. La causa de tanta desazón es la desigualdad que observo en el pulso entre la Generalitat de Catalunya y el Gobierno de España.

La desigualdad a la que me refiero está pasando desapercibida entre los analistas y líderes de opinión. No es la desigualdad que lleva consigo un pulso entre el todo y una de sus partes. Ni la que se aprecia al comparar la envergadura de ambos, se mida como se mida, por PIB, kilómetros cuadrados o número de habitantes. Ni siquiera la desigualdad en la calidad de los argumentos en torno a la democracia, a su ideal y su praxis, que exhiben unos y otros. Nada de todo esto es lo que me desconsuela. La desigualdad que me entristece es muy otra.

La independencia es la promesa de un orden nuevo. Los políticos catalanes “del procés” han creado y vendido con éxito un producto imbatible, para tener a sus pies una ciudadanía anestesiada por lo novedoso: no hay nada más atractivo y apetitoso como una “novedad”, algo que nos permita dejar de lado las cansinas dificultades de temas ya conocidos y todavía sin resolver.

Frente a esta oferta, nada tienen que hacer –esta es la desigualdad que me hiere y entristece– los que proponen evolucionar nuestro orden constitucional, mejorar nuestras instituciones, profundizar nuestros objetivos, pulir nuestros mecanismos por resolver y progresar… Esto no motiva, no despierta pasiones ni alegrías. Esto lo único que hace es mostrarnos lo imperfectos que somos, cuán lejos quedan los objetivos que nos proponemos, lo escasamente imaginativos y resolutivos que somos, a pesar de lo que aparentamos o predicamos.

Más vale el arramblar con todo, empezar desde cero, como si fuéramos inocentes infantes, no vaya a ser que nos veamos frente al espejo como adultos con arrugas y cicatrices, con las dudas y temores de quienes se saben con más errores que aciertos en sus haberes.

Este es el origen de mis sentimientos: ver como vencedora, en este desigual combate, a la mediocridad infantil teñida con aires de superioridad; verte vencida, en resumidas cuentas, por la insignificancia o mezquindad de quien se cree el guapo de la clase, que todo lo puede y hace callar al resto por sus apariencias de fortaleza al contar con un producto efímero pero resultón.

Paz de Torres.

Abogada. Experta en Relaciones Internacionales.

Corruption as a symptom

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The English version of “Luces y sombras de la corrupción en España” is now available under the heading Corruption as a symptom. It is a short essay issued some months ago, on the launch of a noteworthy collective work, La corrupción en España, coordinated by Víctor Lapuente.

This Association is not oblivious to the contemporary restlessness, upheaval and discontent, triggered altogether by this weighty problem. Nearly every other Spaniard thinks that, only second to unemployment, corruption is by far the most worrying problem, way above the rest of our current concerns.

Why are we unable to cope with corruption? In a forthcoming post, we shall try to answer this by offering a Decalogue: The 10 main reasons that, in our view, explain why corruption is sternly undermining both public and private institutions. One of these 10 answers is the authorities’ persistent denial to acknowledge and embrace corruption, not only as a problem, but also and primarily as a symptom.

Please click on the following link to download Luces y Sombras.

Please click on the following link to download Corruption as a symptom.

 

Best Regards,

Paz de Torres

VP, Association for a Democratic Quality and Culture.

Por una nueva Ley de Régimen Local

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La ley española de régimen local es manifiestamente mejorable. Tal como está, en cada ciudad o pueblo se elige cada cuatro años, por votación popular, cierto número de concejales, de los cuales sólo unos pocos ocuparán cargos de gobierno municipal, mientras los restantes no desempeñarán cargo alguno. Aproximadamente la mitad se dedicarán únicamente a poner palos en las ruedas del gobierno municipal (en otros términos, a hacer oposición). Es obvio que esto da lugar a una eficiencia que rara vez sobrepasa el 50%.

Por otra parte, un vacío legal permite que cada Ayuntamiento decida libremente los sueldos de sus concejales y de su alcalde, lo que da lugar a situaciones tan dispares y demenciales como que en algunas localidades los miembros de la Junta Municipal no cobren por su trabajo, mientras en otras disfruten de sueldos mayores que el presidente del gobierno de España.

Finalmente, el hecho de que el alcalde sea elegido por la Junta y no por los ciudadanos, permite situaciones tan absurdas como que dicho cargo recaiga en el representante de un partido o agrupación de electores que obtuvo un sólo concejal en las elecciones, o incluso en un tránsfuga (un concejal que ha abandonado el partido en el que militaba cuando fue elegido), a quien apoyan otros grupos, usualmente también minoritarios, que entre todos alcanzan la mayoría frente a grupos más votados por el pueblo.

No todos los países tienen el mismo sistema de gobierno municipal. Veamos, por ejemplo, el que rige en la ciudad de Berna, capital de Suiza:

  • El gobierno municipal está formado por un alcalde, un tesorero, y cinco miembros del Consejo Municipal, todos ellos elegidos individualmente por los electores. Cuatro de los miembros del Consejo representan a uno de los cuatro distritos en que se divide la ciudad, y son elegidos por los votantes de dicho distrito. Los otros tres representantes son elegidos por todos los votantes de la ciudad.
  • El Consejo Municipal, presidido por el alcalde, que sólo vota para deshacer empates, se reúne dos veces al mes, a las 7:30 de la tarde, para resolver los asuntos que le conciernen. Sus miembros no abandonan sus actividades profesionales y no cobran ningún sueldo por su actividad política.

Es evidente que la capital de Suiza despilfarra menos el dinero del contribuyente que la mayor parte de las ciudades españolas. Sólo dos personas entre los elegidos trabajan a tiempo completo y cobran sueldo. Compárese con los 57 concejales de Madrid y los 41 de Barcelona, todos ellos dedicados a tiempo completo a las actividades políticas. Por otra parte, los cargos de gobierno del Ayuntamiento de Madrid son sólo 11 (no pueden rebasar un tercio del número de concejales).

Sin llegar a la situación de Berna, es evidente que la ley española podría modificarse para mejorar significativamente la situación actual. Veamos unas pocas sugerencias:

  • El número de concejales debería reducirse a la mitad de los actuales, o incluso más, hasta igualar el número de cargos públicos a desempeñar.
  • Los concejales elegidos deberían ocupar los cargos sin tener en cuenta el partido al que pertenezcan. La distribución de cargos (incluido el de alcalde) debería ser automática, por aplicación de la ley d’Hont. Esto obligaría a los concejales de todos los partidos a colaborar en el gobierno municipal, eliminando el papel desairado de la oposición.
  • Los sueldos de los miembros del equipo de gobierno del Ayuntamiento deberían estar establecidos por ley de acuerdo con baremos apropiados, en función del número de habitantes de la localidad.

Todos estos cambios podrían realizarse sin necesidad de modificar la Constitución Española.

Manuel Alfonseca.

Profesor. Novelista. Divulgador. Dr. Ingeniero de Telecomunicación.

Recibido: 24 agosto 2017

Te invitamos a participar

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Nos complace anunciar a nuestros seguidores el lanzamiento de la iniciativa Perspectivas críticas, en una primera fase de prueba septiembre 2017 – febrero 2018.

En esta breve Guía encontrarás las bases para participar. Su lectura te puede ocupar entre 2 y 3 minutos. Aceptar esta invitación es compatible hasta con la agenda de la persona más ocupada del mundo. Y puedes hacer mucho bien en favor de la mejora institucional de nuestro país.

Mañana editaremos el primer post. Nos lo ha enviado Manuel Alfonseca, profesor, novelista, divulgador y Dr. Ingeniero de Telecomunicación.

¡Anímate! Esperamos tu colaboración, escrita o audiovisual, como comentario de actualidad o artículo de opinión, como crónica o entrevista, según el género y el formato que prefieras.

Muchas gracias.

Saludos cordiales,

Paz de Torres

Vicepresidenta de la Asociación por la Calidad y Cultura Democráticas.

Una Guía muy práctica

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“La Calidad Democrática” exige, entre otras muchas cosas, aprender y comprender la realidad para poder ir adaptando nuestras reglas y formas de convivencia cívica a cada época que vivimos.

Nuestras sociedades muestran cada vez mayor incapacidad de integrar diferentes culturas, paradójicamente en un momento de globalización y mayor facilidad de acceso a ellas.

Los problemas de convivencia y seguridad que refleja el “terrorismo yihadista” actual nos recuerdan lo imprescindible que es más que nunca comprender y diferenciar las claves de la realidad que nos rodea.

Por ello, la Asociación se compromete en esa labor continua de aprendizaje y ofrece esta Guía sobre el islam y sus diferencias y relaciones con países árabes y grupos terroristas.

Pulsa aquí para descargarte la Guía en formato pdf

Pedro Canales, periodista con una dilatada experiencia internacional y autor de esta Guía, nos ha permitido difundirla a través de nuestra página. Desde aquí le agradecemos vivamente su generosidad.

Podéis enviar vuestras sugerencias como comentarios a este post o a info@ccdemocraticas.net. Muchas gracias por vuestro interés y la difusión que creáis oportuno hacer de esta Guía.

Saludos cordiales,

Paz de Torres

Vicepresidenta de la Asociación por la Calidad y Cultura Democráticas.

Reseña de un libro necesario

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Me complace sobremanera presentar el último libro del destacado institucionalista español Rafael Jiménez Asensio, Cómo prevenir la corrupción. Integridad y transparencia, Editorial Catarata, Madrid, 2017, 189 pp. Con esta nueva obra, el profesor Jiménez Asensio viene a sumar un nuevo título a su ya extensa bibliografía.

En el esquema que acompaña a estas líneas, se muestra la estructura del libro, dividido en dos partes:

  • Primera Parte: Prevenir la corrupción por medio de la ética y la integridad
  • Segunda Parte: Prevenir la corrupción con una transparencia efectiva

Mapa conceptual

Estas categorías se corresponden con las establecidas por Pierre Rosanvallon, en su reciente obra Le bon gouvernement, como dos de los imperativos del buen gobierno y ‘democracia de confianza': Imperativo sustantivo e imperativo instrumental.

La distinción entre ambos planos es uno de los temas recurrentes en el pensamiento académico y la práctica profesional de Rafael Jiménez, como profesor de Organización Constitucional del Estado y como consultor de Administraciones Públicas.

Se trata de un esquema del que el profesor Jiménez Asensio viene ocupándose reiteradas veces en su blog La Mirada Institucional y sobre el que mantiene una posición crítica, firme y clara: “La primacía debe estar siempre en el lado de la integridad (aspecto sustantivo) y no de la transparencia (carácter instrumental). En nuestro país hemos cambiado el relato: lo trascendente es lo instrumental, mientras que lo sustantivo se adjetiva. Cosas del subdesarrollo institucional”.

El libro concluye con una propuesta concreta para incorporar las dos dimensiones preventivas: la creación de “una suerte de Alto Comisionado para la Integridad y la Transparencia, de configuración unipersonal (…) nombrado parlamentariamente (…) con funciones de prevención, difusión, unificación de criterios y supervisión de las políticas de integridad y transparencia de las diferentes instituciones públicas”.

Espero y deseo que esta reseña sirva para la difusión entre nuestros seguidores y sus redes sociales de esta obra que no dudo en calificar de necesaria en el momento actual de nuestra sociedad.

Saludos cordiales,

Paz de Torres

Vicepresidenta de la Asociación por la Calidad y Cultura Democráticas.

El orden de los factores

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Desde que elaboré la reseña de la obra colectiva sobre la corrupción en España, coordinada por Víctor Lapuente, sigo con mucho interés sus escritos. El rigor y claridad con que expone sus opiniones me parecen sobresalientes. Este profesor e investigador en el Instituto de Calidad de Gobierno de la Universidad de Gotemburgo es, a mi modo de ver, uno de los analistas políticos de habla hispana más destacados de la actualidad.

Su reciente tribuna, Un referéndum dual, es una propuesta brillante, razonada y oportuna sobre la cuestión catalana. Como quiera que esta Asociación nació, entre otras cosas, para promover la cultura democrática entre los ciudadanos, y hay aspectos de la argumentación desarrollada por Víctor Lapuente que mis colaboradores y yo no alcanzamos a comprender, escribo este post para solicitar su ayuda y aclaración.

El referéndum dual que propone el profesor Lapuente consta de tres pasos:

  1. “Las Cortes Generales deberían permitir, primero, una consulta no vinculante en Cataluña sobre si sus ciudadanos desean un cambio en el modelo territorial o no”
  2. “Tras un prudencial periodo de negociaciones, las fuerzas políticas representadas en las Cortes harían una propuesta de relación territorial con Cataluña”
  3. “Llegado ese momento, nos encontraríamos ya en condiciones de plantear un referéndum dual en todo el territorio nacional”

Permítasenos la siguiente refutación en clave, si se quiere, metafórica. Opinamos que la secuencia propuesta por el profesor Lapuente entra en conflicto, o bien ignora:

  • La Teoría General de Sistemas, pues el autor propone comenzar por consultar a una parte sobre la configuración del todo: Paso 1
  • La Propiedad Conmutativa, pues para el caso que nos ocupa -restar, dividir- el resultado final viene determinado por el orden de los factores: Paso 1, Paso 2 y Paso 3

Muchas gracias, de antemano, por ayudarnos a comprender y desenredar este nudo.

Saludos cordiales,

Felipe Gómez-Pallete Rivas

Presidente de la Asociación por la calidad y Cultura Democráticas

Cómo demoler la Administración pública

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En Una Administración pública obsoleta, @CarlesRamio, profesor de Ciencia Política y de la Administración en la @UPFBarcelona,  ofrece una análisis brillante de la situación. Se trata de un texto para enmarcar y colgar en todas las dependencias junto al retrato del jefe del Estado. @jitorreblanca, jefe de Opinión en @el_pais, no ha dudado en recomendar su lectura en su cuenta de Twitter.

Y tras el diagnóstico, en la tribuna puede leerse el tratamiento que propone su autor: “Nuestro modelo de Administración pública exige un cambio radical solo posible si se dinamita su modelo organizativo (…) Estamos planteando descartar todo lo que hay ahora y definir un imaginativo modelo futuro”.

Evidentemente, el profesor Ramio no está sugiriendo el empleo de explosivos o máquinas de demolición para, después, proceder a la inauguración de una nueva Administración creada, así, ex novo.

Entonces, ¿cómo proceder? Por paradójico pudiera parecer no existe mejor forma de ‘dinamitar’ estructuras obsoletas que practicar la mejora continua. Y aquí radica el problema. Pues, al aplicar los métodos de mejora continua “ocurre una y otra vez, siempre, lo mismo: que nada vuelve a ser como era antes. Existe demasiada experiencia acumulada y recogida en los anales de las ciencias de la administración como para poner en duda lo que digo. Estos métodos arrasan todas las malas prácticas que encuentran a su paso (…) Y como los líderes son, por lo general, gente muy inteligente, ven de antemano lo que se les viene encima si aceptan zarandear el árbol de las connivencias y los intereses creados; un árbol cuya sombra, de un modo u otro, les protege. Una revolución”. Así se lo explicaba el presidente de nuestra Asociación a Dani Jiménez en una entrevista para Noticias Positivas.

No hay dinamita más explosiva (y necesaria) que esta: Contra el vicio tan español de empezar de cero y, después, inaugurar (foto incluida), la virtud de comprometerse públicamente en qué aspectos mejorar y cuánto en materia de gestión de recursos humanos, de gestión financiera, de incorporación de robots a la plantilla, y de tantos y tantos otros aspectos a los debe prestar atención cualquier tipo de organización humana.

“Es ahora el momento de poner manos a la obra en la tarea de modernizar la Administración pública” dice el profesor Ramio. ¿A qué estamos esperando?

Saludos cordiales,

Asociación por la Calidad y Cultura Democráticas.

La corrupción según Eddington

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Esta Tribuna (http://bit.ly/2tLJhFd), publicada recientemente en la edición digital de El País, es una invitación a considerar el fenómeno de la corrupción desde una perspectiva distinta de la habitual. Este cambio de óptica permite proponer un modo diferente de luchar contra la corrupción.

El autor defiende la necesidad de adquirir el hábito del perfeccionamiento continuo: “… una nueva práctica institucional, pública y privada, desde la Casa Real a la última pyme, que recorra España y señale el camino de la mejora permanente como una vía eficaz de combatir la corrupción” y, así, evitar la obsolescencia de la maquinaria administrativa de todo tipo de organizaciones humanas.

Saludos cordiales,

Asociación por la Calidad y Cultura Democráticas.

Comisión para la Calidad Democrática

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El presidente de nuestra Asociación fue invitado a comparecer ante la Comisión para la auditoria de la calidad democrática, la lucha contra la corrupción y las reformas institucionales y legales, con el fin de informar sobre temas relacionados con el régimen y la financiación de los partidos políticos. La sesión nº 10 tuvo lugar recientemente, el miércoles 17 de mayo.

Reproducimos aquí el esquema de su intervención:

Figura. Esquema

Dentro del vídeo de la sesión nº 10 17/05/2017 facilitado por el Congreso de los Diputados, aquí puedes ver la comparecencia de Gómez-Pallete:

  • Exposición inicial = 00:00 – 22:29
  • Turno de preguntas  = 22:29 – 39:13
  • Respuestas del compareciente = 39:13 – 53:37

Y aquí puedes leer el Diario de Sesiones (pp. de 26 a 34): http://bit.ly/2qVfIQh

Agradecemos vivamente al presidente de la Comisión y representante del Grupo de Ciudadanos, Antonio Cantó García del Moral, a Juan Pedro Yllanes Suárez, representante del Grupo CUP-EC-EM, a Artemi Rallo Lombarte, representante del Grupo Socialista y a Eloy Suárez Lamata, representante del Grupo Popular, así como a Fernando Galindo, Letrado de la Comisión, el interés con que acogieron los planteamientos expuestos, la calidad de sus intervenciones y la perfecta organización del acto.

Saludos cordiales,

Asociación por la Calidad y Cultura Democráticas.

Conferencia de Enrique Barón Crespo

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Enrique_Barón Enrique Barón Crespo, presidente del Parlamento Europeo (25 de julio de 1989 – 13 de enero de 1992) nos remitió recientemente el texto de su conferencia Ética y política en correspondencia al envío que le hicimos de nuestra reseña sobre una obra colectiva coordinada por Víctor Lapuente (La corrupción en España, Alianza editorial, Madrid, junio 2016).

Por su gran interés, claridad expositiva y la actualidad de los temas que analiza, editamos aquí la reseña publicada en el Seminario digital “Crónica Popular”     Ética y política

“ Interrogarse sobre la relación entre ética y política es una reflexión que debe hacerse toda persona que quiera dedicarse a la gestión de la “res publica”. Cuáles son las razones que la motivan, dónde está y dónde va. La ética se conjuga en tiempo de presente, la política en tiempo de futuro. En una democracia pluralista, la interrogación sobre la actitud moral que debe adoptar la persona con responsabilidades políticas debe ser un ejercicio cotidiano”.

 

Saludos cordiales,

Asociación por la Calidad y Cultura Democráticas.

 

Una reseña: ensayo sobre la corrupción

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¿Qué entendemos por corrupción y cómo luchar contra este fenómeno?

Estas son las dos grandes cuestiones sobre las que versa la obra colectiva La corrupción en España (Alianza Editorial) coordinada por Víctor Lapuente, profesor e investigador en el Instituto de Calidad de Gobierno de la Universidad de Gotemburgo.

Se trata de una obra que, publicada hace unos meses, está pasando llamativamente desapercibida. En primer lugar, porque el libro constituye, de por sí, una sólida aportación a la bibliografía española sobre este fenómeno. Y también porque desde su aparición en junio del año pasado, la corrupción en España está alcanzando cotas no conocidas en nuestra historia reciente. Y, en estas circunstancias, cabría esperar que líderes y analistas repararan en la inteligencia reunida en este libro, movimiento que no parece estar produciéndose.

FGPFelipe Gómez-Pallete, presidente de esta Asociación por la Calidad y Cultura Democráticas, ha elaborado una amplia reseña de esta importante obra colectiva, un texto que mereció la atención de Ignacio Peyró, director de la edición digital de Nueva Revista.

Este es el enlace de la reseña publicada en el número 160 de la revista, correspondiente al mes de abril de 2017.

Si lo prefieres, aquí puedes consultar la edición pdf maquetada por nosotros.

Te agradecemos el interés que este trabajo pueda merecerte y la difusión que consideres oportuno hacer de él.

Saludos cordiales,

Asociación por la Calidad y Cultura Democráticas.

Convenio con Más Democracia

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El martes 1 de septiembre, Manuel Villoria, como presidente de la Asociación Más Democracia, Mejor Política y Felipe Gómez-Pallete Rivas, como presidente de la Asociación por la Calidad y Cultura Democráticas, han firmado un Convenio de colaboración entre ambas entidades.

Más Democracia, Mejor Política es una Asociación constituida en el año 2014 con el propósito de influir en las instituciones, partidos, medios de comunicación y opinión pública trabajando en red con otras organizaciones nacionales e internacionales desde la pluralidad ideológica y la diversidad intergeneracional, movilizando a ciudadanos y ciudadanas, y proponiendo cambios en nuestras normas y en nuestros comportamientos y nuestra cultura, para mejorar la calidad de nuestra democracia e incrementar la participación política ciudadana.

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Convenio con ¿Hay Derecho?

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El miércoles 1 de junio, Elisa de la Nuez, como secretaria general de la Fundación ¿Hay Derecho? y Felipe Gómez-Pallete Rivas, presidente de la Asociación por la Calidad y Cultura Democráticas, han firmado un Acuerdo de colaboración entre ambas entidades.

¿HAY DERECHO? es una Fundación constituida en 2014 que dedica su actividad “a la defensa del Estado de Derecho en España y la mejora de nuestro ordenamiento jurídico y nuestras instituciones”. Por nuestra parte, en la Asociación por la Calidad y Cultura Democráticas trabajamos “en pro de la revitalización y mejora de las instituciones en su práctica y cultura organizativas”. De este modo, la vía normativa que distingue a esta prestigiosa Fundación y los servicios de mejora de gestión en las instituciones que presta esta Asociación se complementan en su empeño común en favor de la regeneración de la actividad política de nuestro país.

Al acto de la firma, que tuvo lugar en la sede de la Fundación ¿Hay Derecho? en Madrid, asistieron, además, Paz de Torres, vicepresidenta de la Asociación y Álvaro Lario, asistente a la Secretaría General de la Fundación. Durante el encuentro que siguió a la firma, se plantearon diferentes iniciativas, entre las que cabe destacar la posible realización de un proyecto piloto de mejora continua y transparencia en la gestión de las corporaciones locales.

Consulta el texto completo del Acuerdo >>

Saludos cordiales,

Asociación por la Calidad y Cultura Democráticas

Por la transparencia y el buen gobierno

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Como cada año, Compromiso Empresarial, la revista de la Fundación Compromiso y Transparencia, quiere reconocer las buenas iniciativas que han surgido de la mano de un conjunto de personas e instituciones de diferentes sectores –público, privado y tercer sector– en materia de transparencia y buen gobierno.

Ayúdanos a que el Método y Protocolo de Actuación para Revitalizar las Instituciones desarrollado por la Asociación por la Calidad y Cultura Democráticas (ACCD) sea reconocida como tal. 

Para ello, haz clic en ESTE ENLACE antes del 3 de Mayo y rellena el formulario. Te llevará sólo 2 minutos.

A continuación, lo que tienes que poner en 3 de los 4 primeros campos:

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Segunda época de la Asociación

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El pasado viernes 22 de abril la Asociación por la Calidad y Cultura Democráticas reunió a una serie de amigos y simpatizantes. Fue el primero de los tres encuentros programados con este fin: debatir sobre el nuevo ciclo de vida de la propia Asociación.

En esta primera ocasión, celebrada en la sede de Medialab-Prado en Madrid, nos dimos cita las personas que aparecemos en la imagen que encabeza estas líneas. De izquierda a derecha, de pie: Marcos García, Paz de Torres, Víctor Sampedro y Felipe Gómez-Pallete Rivas. Sentados: Ester Crespo, Sofía de Roa, Mario López de Ávila, Javier de la Cueva, Luis del Hoyo y May Escobar.

Siguiendo el formato de ‘lluvia de ideas’ los debates se organizaron en torno a los siguientes ejes: Posibles tipos de actividades, objetivos, modalidades organizativas, estrategias de comunicación y vías de financiación. De este modo reunimos un primer y valioso conjunto de sugerencias y propuestas.

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